| 蓟县县委书记张杰同志在县委八届十次全会上的讲话 |
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| 2009-10-26 09:23 文章来源：蓟县商务委员会 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
（2009年10月21日）
同志们：
经县委常委会研究决定，今天我们召开县委八届十次全会。这次会议的主要任务是，贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照市委九届六次全会的部署，审议《中共蓟县县委关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见(草案)》，审议《中国共产党蓟县第八届委员会第十次全体会议决议(草案)》，以改革创新精神全面推进我县党的建设各项工作，为实现蓟县科学发展和谐发展率先发展提供根本保证。
下面，我受县委常委会委托，就贯彻落实党的十七届四中全会和市委九届六次全会精神，加强和改进新形势下我县党的建设讲四点意见。
一、认真学习贯彻党的十七届四中全会和市委九届六次全会精神，迅速把思想认识行动高度统一到中央和市委的决策部署上来
9月15-18日，党的十七届四中全会胜利召开。胡锦涛总书记在全会上作了两次重要讲话，全面总结了党的十七届三中全会以来的工作，对贯彻落实十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设、做好当前党和国家工作提出了明确要求。全会通过的《决定》，深入分析了党的建设面临的新形势新任务，认真总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措。《决定》体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的客观需要，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。
我们要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为一项重大任务，提高思想认识，务必抓好落实。一是要充分认识今年以来党和国家工作取得的显著成就，珍惜来之不易的好形势，把中国特色社会主义事业不断推向前进。二是要充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，深刻理解党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。三是要充分认识党执政以来加强自身建设的基本经验，作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，长期坚持，切实运用，并在实践中不断丰富发展。四是要充分认识提高党的建设科学化水平的重大任务，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。五是要充分认识建设马克思主义学习型政党的战略任务，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，不断提高全党思想政治水平。六是要充分认识加强党的建设的重大政治责任，全面落实党建工作责任制，弘扬党的优良作风，确保各项部署落到实处。七是要充分认识做好当前经济社会发展工作的重要要求，巩固和发展企稳向好势头，努力实现今年经济社会发展预期目标。八是要充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，自觉承担推进反腐倡廉的政治责任和领导责任，更有效地惩治和预防腐败。
10月15—16日，市委召开了九届六次全会。市委书记张高丽作了重要讲话。全会深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，审议通过了《中共天津市委关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》，对以改革创新精神全面推进新形势下全市党的建设做了安排部署。
在讲话中，高丽同志强调，党的建设始终是党生存、发展和壮大的根本性问题，是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。加强和改进党的建设，关系到党的生死存亡和国家的长治久安，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的伟大复兴。我们必须深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，时刻居安思危，增强忧患意识，着力解决存在的问题和不足。不断建立健全学习教育机制，努力提高马克思主义理论水平；不断建立健全党内民主机制，努力提高贯彻民主集中制水平；不断建立健全选人用人机制，努力提高干部队伍思想和工作水平；不断建立健全组织工作机制，努力提高基层党建工作水平；不断建立健全改进作风机制，努力提高为人民服务水平；不断建立健全反腐倡廉机制，努力提高惩治和预防腐败水平。进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，全面开创天津党建工作新局面。
全县各级党组织和广大共产党员，一定要以强烈的政治责任感和历史使命感，深刻认识党的十七届四中全会和市委九届六次全会的重大意义，准确把握加强和改进党的建设的部署要求，牢固树立党的意识、责任意识和科学化意识，紧密结合实际，在深刻领会精神上下功夫，在深入研究党的建设面临的新情况上下功夫，在切实解决党组织和党员干部队伍中存在的突出问题上下功夫，在提高执政能力和执政水平上下功夫，在转变工作作风上下功夫，努力把我县党的建设提高到一个新水平。
二、时刻保持清醒头脑，深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性
面对当今世界的大发展大变革大调整，面对我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我们党肩负的责任异常重大和艰巨，面临的考验异常复杂和严峻，管党治党的任务异常繁重和紧迫。从一定意义上讲，综合国力的竞争就是执政能力和水平的竞争。目前，实现经济社会又好又快发展是我们党面临的重大课题，脱离群众是我们党面临的最大危险，腐败变质是我们党面临的致命伤害。站在新的发展起点上，我们必须对党所处的历史方位、对党面临的严峻考验和艰巨任务有更加清醒地认识，时刻居安思危，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，进一步提高领导水平和执政水平，进一步提高拒腐防变和抵御风险的能力。
近年来，我们坚持党要管党、从严治党的方针，始终把党的建设摆在重要位置，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全力推进党的建设新的伟大工程，有效地提高了党员干部的整体素质，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进了经济社会又好又快发展。特别是今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，积极应对金融危机，深入开展保增长渡难关上水平活动，主要经济指标持续增长，后发赶超的势头正在形成。1-9月份，全县生产总值完成132.53亿元，同比增长29.3%；三级财政收入18.72亿元，同比增长31.5%，其中县级财政收入11.34亿元，同比增长68.4%；固定资产投入117.33亿元，同比增长55%；农民人均现金收入10016元，增长11.5%。这一成绩的取得，是我们深入开展学习实践科学发展观活动推进各项工作的结果，是全县各级党组织团结带领广大干部群众顽强拼搏的结果。实践证明，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，党的领导是我们坚定信心谋发展、化“危”为“机”的根本保证。
发展的势头越好，我们越是要保持清醒的头脑。虽然今年以来我县经济社会各项工作取得了一定的成绩，但经济总量不大的状况没有改变，全市各区县竞争激烈的态势没有改变，蓟县赶超先进的压力没有改变。当前，蓟县发展正面临着前所未有的机遇和挑战，正处在落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”重要要求和市委“构筑三个高地、打好五个攻坚战”重要部署的历史时期，正处在加快构建中等旅游城市的关键阶段，正处在落实经济发展三年行动计划、打造四个体系的紧要关头。要实现后发赶超目标，完成繁重的任务，关键在党，关键在班子，关键在队伍。全县各级党组织务必认真学习贯彻党的十七届四中全会和市委九届六次全会精神，从思想上、组织上、作风上、制度上、廉政上全面加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，坚定信心谋发展，全力以赴促赶超。
在加快发展的形势面前，应该说我县各级党组织和广大党员干部是有凝聚力、战斗力的，是经得住考验、能够担当重任的，是能够打硬仗、打胜仗的。但也应当清醒地看到，当前我县党建工作中还存在着一些亟待解决的问题。主要是：一些党员、干部对理论学习重视不够、学用脱节，理论素养不高；一些党组织贯彻民主集中制不力，对上级决策部署执行不认真、落实不彻底，党组织战斗力不强；一些党员干部法治意识、纪律观念和原则性不强，不顾大局，不讲奉献，作风漂浮，工作不实，模范带头作用不明显；有些领导干部的思想观念、知识水平、领导能力和工作方式不能适应科学发展的要求，创造性开展工作和处理复杂问题、做群众工作能力缺乏，等等。这些问题，直接影响着我们与人民群众的血肉联系，直接影响着我们的执政能力和执政基础，直接影响着我们的经济社会又好又快发展，我们必须采取有力措施，抓紧解决存在的突出问题，经受住执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，永葆党的先进性和纯洁性，始终走在时代发展前列。
三、以改革创新精神，全面开创我县党建工作新局面
当前和今后一个时期，我们要按照党的十七届四中全会和市委九届六次全会部署，按照党章要求，坚持加强和改进新形势下党的建设的重要原则，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强各级党组织和广大党员为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，推动蓟县科学发展和谐发展率先发展。
第一，以强化理论武装为重点，大力加强思想政治建设。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，系统掌握马克思主义的立场、观点和方法，深入开展学习实践科学发展观活动，着力提高各级领导干部的理论素养和解决实际问题的能力。要坚持不懈地推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用发展的马克思主义指导实践，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要坚持不懈地开展社会主义核心价值体系学习教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要坚持不懈地学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科学、社会和国际等各方面知识，不断开阔视野，完善知识结构，提高综合素质。要完善理论中心组学习制度，使领导干部集体学习经常化、制度化。要发挥各级党校作用，强力推进干部培训工程，健全学习培训制度，创新学习培训方式，丰富学习培训内容，完善学习培训考评机制，保证教育培训质量。
第二，以健全民主集中制为重点，大力加强党内民主建设。要坚持和完善党的领导制度，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要积极支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体，依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。要保障党员民主权利，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，提高党员民主素质，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。要完善党代表大会制度和党内选举制度，进一步增强党代表的广泛性，充分发挥党代表作用。要充分发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，加强党委决策咨询工作，广泛听取各方面意见和建议，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
第三，以深化干部人事制度改革为重点，大力加强干部队伍建设。要全面贯彻党管干部的原则和干部队伍的“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，真正形成注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的科学用人导向。要坚持民主、公开、竞争、择优，深化干部人事制度改革，建立健全选拔任用提名制度，拓宽选人用人渠道，完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，用宽阔的视野选人用人，用科学的办法选人用人，用管用的制度选人用人，提高选人用人的透明度和公信度。要抓好领导班子建设，选好配强党政正职领导干部，健全完善“三评双考一定”考核机制，加大乡镇局领导班子和领导干部综合考核，强化考核结果的反馈和运用。要大力培养选拔优秀年轻干部，系统培养女干部、少数民族干部、党外干部。要坚持党管人才，完善人才培养、使用、评价、激励办法，重点抓好高层次、高技能、创新型人才的培养和引进，构筑强大的人才优势。
第四，以夯实党的基础为重点，大力加强基层党组织建设。要以实现党的组织和党的工作全社会覆盖为目标，积极探索基层党组织设置形式，全面推进各领域党的基层组织建设。要适应新形势新任务要求，围绕不同领域基层党组织的功能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点，创新活动内容方式，深入开展创先争优、三级联创、五比三创一考评、五个好创建等活动，扩大党员参与面，提高实效性。要以增强党员队伍生机活力为出发点，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，建立基层党员轮训制度，深入实施“双培”工程，全方位提高党员队伍素质，健全党内激励、关怀、帮扶机制，改进发展党员工作，严格党内组织生活，激发党员保持先进性的内在动力。要选好基层党组织带头人，大力实施“能人治村”工程、村级干部素质提高工程，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。要统筹城乡基层党建工作，扎实开展“双联”工程，继续坚持县直单位、机关干部包村和农村工作指导员制度，推行城乡基层党组织结对帮扶，推进农村党员干部现代远程教育网络建设，加强村级组织活动场所综合阵地建设，构建以城带乡的党建工作新格局。
第五，以提高为人民服务水平为重点，大力加强党的作风建设。要大兴密切联系群众之风。以县级领导干部基层联系点制度建设为载体，健全联系群众制度。各级领导干部要定期深入基层、深入群众、深入一线调研，了解群众疾苦、倾听群众呼声、帮助解决困难，增进与人民群众同甘共苦的感情。要加强和改进信访工作，坚持信访联席会议制度和领导干部定期下访、接访制度，健全完善矛盾纠纷排查化解大调解机制，畅通群众诉求渠道，及时解决群众合理诉求，切实维护群众的合法权益，维护社会和谐稳定。要大兴求真务实之风。健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，提倡真抓实干、埋头苦干、少说多干，坚决反对形式主义、官僚主义，以实实在在的成效取信于民。要大兴艰苦奋斗之风。严格执行财经制度和经济工作纪律，厉行节约，勤俭办事，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。要大兴批评与自我批评之风。完善领导干部双重组织生活会制度，坚持原则，敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，坚决反对好人主义，坚决反对党内生活庸俗化，以优良的党风促政风带民风。
第六，以构建惩治和预防腐败体系为重点，大力加强反腐倡廉建设。反腐倡廉关系人心向背，关系党的公信力，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，做到惩治腐败更加有力，预防腐败更加有效。要加大反腐倡廉教育、权力运行监督和反腐倡廉制度建设力度，紧紧抓住反腐败工作的关键领域，加强对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，减少和规范行政审批，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要切实加强领导干部廉洁自律建设，做到拒腐蚀、永不沾，会干事、干成事、不出事，经受住权力、金钱、美色的考验。
四、大力提高党员干部素质和能力，以良好的精神状态推动工作
党员干部素质能力如何，直接关系着党的形象，关系着党组织作用的发挥。大力提高党员干部素质和能力，是加强和改进新形势下党的建设的需要，是推动经济社会又好又快发展的需要，是加快构建中等旅游城市的需要。
一要提升学习能力。胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上明确提出，把建设马克思主义学习型政党的重大战略任务落到实处。当前，蓟县的发展已进入了新的快速发展期。实践告诉我们，越是快速发展期，越是矛盾凸显期，许多新情况新问题随之涌现，需要我们去把握、去解决；许多新知识新事物层出不穷，需要我们去了解、去认识。我们现在所面临的考验和挑战大多是过去没有经历过的，迫切需要我们通过不断学习开阔新视野、启发新思路，摸索新经验、创造新业绩。各级领导干部要把学习作为一种人生态度、一种价值追求、一种政治责任，积极向书本学习、向实践学习、向先进学习、向他人学习，做到学以立德、学以增智、学以创业，真正把学习的收获转化为领导发展的实际本领、谋划发展的工作思路、促进发展的政策措施，把学习的成果体现到推动经济社会又好又快发展上来。
二要提升执行能力。执行力的强弱，直接关系到县委、县政府的政令畅通，关系到构建中等旅游城市目标的实现。发展是硬道理，落实是真功夫。执行力，说到底是个落实问题。目前，蓟县的发展思路、发展目标都已明确，关键在落实。这就要求我们各级党员干部要全面提升执行力，坚决破除安于现状、因循守旧，不求有功、但求无过的思想，敢于率先垂范，带头抓执行、促落实。要积极推行“一线工作法”，多到一线去，到问题复杂、矛盾较多、工作推不动的地方去，调查研究、排解难题、推动落实。要改进督查方法，多开展一些实地督查、专项督查、跟踪督查，增强督查的针对性和实效性，以更有力的督促检查确保执行力的提高，确保县委、县政府的决策部署得到全面贯彻落实。
三要提升团结共事能力。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，是我们干好工作的前提。领导干部不能干事，就会辜负党和人民的重托；不能共事，往往干不成事。我们有些乡镇委局之所以发展速度快、工作有成效，关键在于班子精诚团结、心往一处想、劲往一处使，而有的乡镇委局多年没起色、始终老样子，很重要的一点就是班子缺乏团结干事的氛围。作为一名党员干部，要自觉加强党性修养，切实增强党性，克服个人主义，培育团队精神，尤其是党员领导干部要当团结的模范，做到政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上互相支持，不拆台；生活上互相关心，不冷漠。我们在座的每一名同志都要从自身做起，把个人得失看得淡一些，把团结和谐看得重一些，始终坚持以发展为先、以大局为重、以事业为要，坚决防止打内战、搞内耗。我们领导干部只有搞好团结的义务，没有破坏团结的权力。一届班子、一任领导，如果团结出了问题，就是最大的失职。今后凡是班子闹不团结的，要先进行诫勉谈话，谈话后仍然不改的，要坚决调整，绝不纵容。
四要提升干事创业能力。党员干部特别是领导干部，基本的职责就是干事。干事是一个地区发展的希望所在。只有干事，才能创业；只有干事，才能发展；只有干事，才能为人民群众带来实实在在的利益。不干事，半点马克思主义都没有。很多时候，干成事关键取决于魄力的大小、斗志的高低。我们抓经济、搞建设，既要有思路、有气魄，又要结合实际，适时确定新目标，拿出新对策，坚决克服等靠要思想，积极主动，迎难而上，有所作为。现在已进入第四季度，距年底仅有两个月多的时间，时间紧、任务重、压力大，但我们干事创业的信心不能减弱、决心不能动摇。各乡镇、各部门要按照年度目标任务和项目投资计划，认真开展“回头看”，有欠账的要及时补回，迎头赶上，已完成的要奋力超越，以昂扬的斗志、良好的状态，干好四季度，确保全年各项目标任务的圆满完成。
同志们，贯彻落实党的十七届四中全会和市委九届六次全会精神，提高党的建设科学化水平，是各级党组织、广大党员的重大政治任务和光荣使命。我们要按照中央和市委的统一部署，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、务实的工作作风，坚定不移地以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，为加快构建中等旅游城市、实现蓟县科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！
会后，各单位要迅速传达这次会议精神，制定具体落实措施，用党建成果促进又好又快发展。要把落实这次会议精神与全年开展的保增长渡难关上水平活动结合起来，与第二批学习实践科学发展观活动结合起来，与推进重大项目和园区建设、保持固定资产投资持续增长结合起来，与落实民计民生工程结合起来，与保持社会安全稳定结合起来，与冲刺四季度、精心谋划明年工作结合起来，进一步推动全县党的建设取得新成绩、经济社会更好更快发展。
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